Настоящий Закон определяет правовые основы организации, защиты охраны развития библиотечного дела в Республике Таджикистан, и регулирует общественные отношения по реализации конституционных прав и свобод физических и юридических лиц в поиске и получении информации, пользовании библиотеками для свободного доступа к достижениям мировой и национальной науки и культуры.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
– библиотека – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование пользователям, а также осуществляющее другие библиотечные услуги;
– общедоступная библиотека – библиотека, которая предоставляет возможность пользования библиотечным фондом и услугами граждан и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
– библиотечная деятельность – отрасль информационной, социально-культурной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
– документ – материальный объект, в котором информация зафиксирована в виде текста, звукозаписи или изображения, и предназначена для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
– обязательный экземпляр документов – экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче разработчиками в соответствующие учреждения и организации в количестве, установленном законодательством;
– пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
– централизованная библиотечная система – объединение библиотек в структурно–целостное образование, функционирующее на основе общего фонда, организационного и технологического единства;
– учредитель библиотеки – органы государственной власти, юридические и физические лица.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о библиотечной деятельности
Законодательство Республики Таджикистан о библиотечном деле основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, иных нормативно-правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Действия настоящего Закона распространяются на библиотеки, финансируемых полностью или частично за счёт средств государственного бюджета или средств местных бюджетов, а в части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов, как части историко-культурного наследия таджикского народа, на все виды библиотек, независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности.
Статья 4. Основные виды библиотек
Все органы государственной власти, физические и юридические лица имеют право на учреждение библиотек.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
– государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе: национальная библиотека Республики Таджикистан;
– республиканские библиотеки;
– библиотеки министерств и иных органов исполнительной власти;
– областные, городские и районные библиотеки, учрежденные органами местной власти;
– библиотеки Академии наук Республики Таджикистан, научно-исследовательские институты, учреждений образования;
– библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
– библиотеки общественных объединений;
– частные библиотеки;
– библиотеки, учрежденные иностранными физическими и юридическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Республики Таджикистан.
ГЛАВА 2. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Право на библиотечное обслуживание
Каждый гражданин, независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических позиций, образования, социального и имущественного положения имеет право на библиотечное обслуживание.
Это право обеспечивается:
– путем создания государственной сети общедоступных, массовых, научных и специальных библиотек; многообразием видов и типов библиотек;
– государственным регулированием создания физическими и юридическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Права граждан в области библиотечного обслуживания имеют приоритет по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных организаций, политических партий и других организаций.
Статья 6. Право на библиотечную деятельность
В соответствии с законодательством Республики Таджикистан физические и юридические лица вправе образовать библиотеки на территории Республики Таджикистан.
Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских советов и советов пользователей библиотек или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
Работники библиотек имеют право создавать ассоциации в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.
Граждане, имеющие в частной собственности собрания документов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам национального наследия, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохранности, при условии регистрации этих собраний в качестве объектов историко-культурного наследия в соответствующем республиканском органе исполнительной власти, областном, городском, районном органе исполнительной власти или органе местного самоуправления.
Статья 7. Право пользователей библиотек
Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа путем работы с каталогами.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
– стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность;
– бесплатно получать полную информацию о библиотечном фонде через информационно-библиографические системы библиотечного обслуживания;
– бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
– бесплатно и платно получить любой документ на временное пользование из библиотечных фондов на срок, установленный правилами пользования библиотекой;
– получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
– пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень, которых определяется Министерством культуры Республики Таджикистан.
В государственных, областных, городских и районных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на таджикском, русском и других языках.
Пользователь библиотеки вправе обратиться в суд в случае ущемления его прав должностным лицом библиотеки.
Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек
Инвалиды имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных и других общедоступных библиотеках.
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или нестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств государственных программ.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных и специальных библиотеках, а также в библиотеках учреждений образования в соответствии с порядком, установленным в их уставах.
Статья 9. Ответственность пользователей библиотек
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
Пользователи, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут ответственность в случаях, предусмотренных законодательством республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ БИБЛИОТЕК
Статья 10. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует её деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с законодательством республики Таджикистан, а также назначает на должность и освобождает от должности руководителя библиотеки.
Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных её уставом и законодательством Республики Таджикистан.
Статья 11. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
– утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
– определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
– определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
– осуществлять иные услуги в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социальнотворческого развития библиотек при условии, что это не наносет ущерба в их основную деятельность;
– определять условия использования библиотечных фондов на основе договора с юридическими и физическими лицами;
– организовывать платные библиотечные услуги гражданам;
– осуществлять пользование библиотечными фондами на арендной основе;
– создавать библиотечные объединения в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
– участвовать на конкурсной или иной основе в реализации государственных и региональных программ развития библиотечного дела, в разработке библиотечных стандартов и нормативов;
– осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать, в установленном порядке, в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
– самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
– изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с нормативно – правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к объектам историко-культурного наследия, режим хранения и использования которых, определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
– осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Республики Таджикистан.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.
Статья 12. Обязанности библиотек
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.
Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к объектам национального наследия, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как частей историко-культурного наследия, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках государственных программ сохранения и развития культуры.
Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан и учредительными документами библиотек.
Статья 13. Статус библиотек
Государственные, областные, городские и районные Централизованные библиотечные системы получают статус Юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статус других библиотек определяется их учредителями в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 4. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела
В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых в библиотеках и предоставляемых в пользование.
Правительство Республики Таджикистан разрабатывает в установленном порядке государственные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью государственных программ сохранения и развития культуры в Республике Таджикистан. Органы местной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по информационно-библиотечному обслуживанию, в том числе информатизации общества.
Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, многодетных матерей, жителей сельской местности, высокогорья и приравненных к ним местностей).
Органы местной власти могут стимулировать путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Статья 15. Государственное регулирование в области библиотечной деятельности
Полномочия Правительства Республики Таджикистан, специально уполномоченного государственного органа, органов местной власти в области библиотечного дела регулируются настоящим Законом.
ГЛАВА 5. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО НАСЛЕДИЯ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 16. Библиотечные фонды как объект национального наследия
Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются национальным наследием и могут объявляться объектами историко-культурного наследия в соответствии с законодательством Республики Таджикистан:
– формирование и организация доступа к банкам данных, участие в создании информационно-библиотечных компьютерных сетей;
– библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки;
– организация редакционно-издательской и информационно-рекламной деятельности;
– сотрудничество с зарубежными библиотеками, библиотечными и информационными ассоциациями;
– собрание, защита и исследование письменных наследий;
– участие в формировании государственной политики в области библиотечного дела;
– осуществление сотрудничества по всем видам библиотечной работы с диаспорами таджикского народа, действующими за пределами Республики Таджикистан. Библиотечные фонды, отнесенные к объектам национального наследия, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в ответствии с законодательством Республики Таджикистан.
В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для крайности и доступности фонда, отнесенного к объектам историко-культурного наследия, этот фонд может быть изъят и передан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению нациального уполномоченного государственного органа в области пользования национального библиотечного наследия.
Статья 17. Библиотеки как часть национального наследия
Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к объектам национального наследия, включаются в перечень объектов национального наследия и находятся на особом режиме охраны и пользования.
Статья 18. Национальная библиотека Республики Таджикистан
Национальная библиотека Республики Таджикистан является особо иным объектом культурного наследия народов Республики Таджикистан и находится на особом режиме охраны и использования.
Национальная библиотека Республики Таджикистан является государственным учреждением культуры, национальным хранилищем документов, архивом национальной печати, научно-исследовательским, научно-информационным и культурным центром республиканского значения и своими функциями соответствует основным требованиям ЮНЕСКО для библиотек данного вида.
Основными функциями и задачами Национальной библиотеки республики Таджикистан являются:
– формирование, хранение, научная обработка и обеспечение физической сохранности наиболее полного собрания отечественных и научно-значимых зарубежных документов:
– обеспечение формирования фонда книг и других документов, изданных на таджикском языке на территории Таджикистана, и изданий о Таджикистане независимо от места их издания;
– участие в разработке и реализации государственных программ развития библиотечного дела, как неотъемлемой части культурного наследия народов Республики Таджикистан;
– осуществление научно-исследовательских работ по библиотековедению, библиографоведению, книговедению, информационной деятельности и других смежных наук;
– общее управление и регламентация деятельности библиотек в целях обеспечения контроля за проведением единой государственной политики по библиотечному делу;
– координация и кооперация деятельности библиотек всех типов в Республике Таджикистан;
ГЛАВА 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
Статья 19. Центральные библиотеки
Органы исполнительной власти ГБАО, областей, города Душанбе, городов и районов могут присвоить ведущей универсальной библиотеке, статус центральной библиотеки, функции которые выполняют:
– в области – областная библиотека;
– в городе – центральная городская библиотека;
– в районе – центральная районная библиотека.
Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки в пределах обслуживаемой территории, наиболее универсальное собрание документов организовывать взаимопользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
Функции центральных библиотек могут распределяться в Установленном порядке между несколькими библиотеками. В этом случае они финансируются из местных бюджетов в соответствии с объемом их деятельности.
Статья 20. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами
В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями и организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней.
Порядок взаимодействия определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, а также договорами, включенными между этими учреждениями и организациями.
ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 21. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек
Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек определяется в соответствии законодательством Республики Таджикистан.
Статья 22. Имущество библиотек
Библиотеки на правах оперативного управления владеют закрепленным за ними имуществом, которым они пользуются и распоряжаются в установленном с законодательством Республики Таджикистан порядке.
Государственные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения.
Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом.
ГЛАВА 8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РАБОТНИКАМ БИБЛИОТЕК
Статья 23. Социальная защита библиотечных работников
Социальная защита работников библиотек обеспечивается в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 24. Право на международное сотрудничество
Библиотеки Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан принимают участие в международном сотрудничестве в области библиотечного дела, библиографии, информатизации, участвуют в международных совещаниях и конференциях по проблемам библиотек.
Библиотеки Республики Таджикистан имеют право вступать в международные организации культуры, участвовать в реализации международных библиотечных и других программ.
Статья 25. Право на вывоз документов из фондов библиотек за пределы Республики Таджикистан
Вывоз документов из фондов библиотек Республики Таджикистан за пределы страны регулируется законодательством Республики Таджикистана.
Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э. РАХМОН
г. Душанбе, 1 августа 2003 года №32
Постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан
О принятии Закона Республики Таджикистан
“О библиотечной деятельности”
Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан постановляет:
1. Принять Закон Республики Таджикистан “О библиотечной деятельности”;
2. Правительству Республики Таджикистан представить в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом и привести свои решения в соответствие с данным Законом.
Председатель Маджлиси намояндагон
Маджлиси Оли Республики Таджикистан С. ХАЙРУЛЛОЕВ
г. Душанбе, 21 мая 2003 года №850